מותר לגבות כספים, כשאין דו”חות?

איפה יש אסמכתא חוקית מפורשת, לכך
שאסור לגבות תשלומי הורים,
אם אין דו”ח תשלומים על שנה שעברה?
(בחוזר מנכ”ל, זה לא כתוב בפירוש)
זה יעזור לי מאוד!